从1417年世界**盏路灯，到1879年中国的**盏电路灯，再到1959年的长安街华灯……路灯的形态及功能日新月异。在便利人们生活的同时，随着5G、物联网、人工智能等新一代信息技术的发展，路灯也被赋予了更多可能，从简单的照明工具逐步发展为智慧城市的新入口。

之所以称其为“新入口”，是因为一根灯杆便可以集成政府部门、园区管委会、市政、运营商、设备商、业务服务商等产业链所需的资源及数据。同时，依托灯杆广泛分布的优势，在很大程度上减免了智慧城市建设过程中新建数据采集点的成本，提升偏远地区、复杂路况的网络信号覆盖率，解决了智慧城市系统分散、数据壁垒、运营断层等问题。

然而，在智慧灯杆发展初期，也仅仅是做到了“灯联网”，即通过平台管理零散分布在街道的路灯，实现定时开关、亮度调节、故障报警等基本功能。随着城市管理需求愈发明确，智能化场景规划愈发清晰，“灯联网”才逐步升级为智慧灯杆，承担更多的公共服务功能。

如今，智慧灯杆已发展为由杆体、综合箱和综合管道等组成的新型城市基础设施，除了可以实现基础照明功能外，更做到了一杆多用，为绿色减排、网络互联互通、环境信息发布、人流信息发布、市政信息发布、新能源汽车充电和商业推广等诸多细分领域提供落地窗口，不仅是现代化城市管理的新突破口，更是打造“数字政府”的有效途径。

智慧灯杆背后的千亿级市场

回顾过去，智慧灯杆的发展并非一路坦途。可以说，2016年是我国智慧灯杆正式落地的元年；2017年至2018年，国内智慧灯杆技术日益成熟，但实际落地却受限于运营、盈利模式等问题；直至2019年，5G的正式商用为智慧灯杆的发展创造了新机遇。

据采招网、电力招标网等招标中标信息，2018年智慧路灯中标项目28个，项目总规模为3.53亿元；2019年中标项目174个，项目总规模为51.90亿元，同比增长1368%；2020年智慧路灯市场持续高速增长，截至2020年6月30日，中标项目100个，项目总规模达246.51亿元。另据方证证券公司《 物联网系列——智慧灯杆》研究报告显示，预计2020、2021年智慧灯杆总量将达到50700和150700根，以智慧灯杆单价为2万均价计算，未来潜在市场空间达5476亿元。

智慧灯杆存在的建设运营模式

就当下的发展情况看来，智慧灯杆的市场布局的企业数量在逐年增多，参与的企业类型也众多，建设运营模式各有选择，智慧灯杆的建设运营模式，其主要就是平衡“权”、“责”、“利”三者的相关问题，从而实现三者的统一。笔者根据近几年的发展情况，梳理出了现有的智慧灯杆九大建设运营模式，以供大家参考。

模式一、政府投资建设EPC

模式设计：由政府出资金来建设，项目建成之后需要委托第三方来实施整个项目的运营维护，由运营公司代为政府去运营和维护。

模式分析：政府投资建设，目标明确，项目可控，可确保项目的连续性。

模式二、企业投资建设BOT

模式设计：政府将项目的经营权有期限的授予给社会资本方，整个项目将由社会资本来建设、管理、运营，在这个特许权的期限内，社会资本可以通过对项目的开发运营来回收所投入的资金，从中获取合理的利润，在期限到达之后，社会资本方需无偿的移交给当地政府。

模式分析：政府对项目是有控制权的，且PPP能够保持市场机制发挥作用。

模式三、政府企业联合投资建设

模式设计：此模式的建设部分是由政府与社会资本共同建设，负责的板块是有所划分的，政府负责基础设施管理类、安全防范类的投资建设，社会资本主要是负责便民服务类的板块，社会资本方从项目运营中获取收益。

模式分析：共同投资建设，缓解政府的财政压力，提高资源市场化配置的效率。

模式四、政府独立建设委托运营

模式设计：政府主要投资，通过付费的方式来委托当地的运营商来建设运营，项目完成之后的服务运营收益，由承建的运营商来代收费用。

模式分析：对实际用户有利，大部分能够无偿使用。

模式五、政府牵头运营公司建设

模式设计：由当地政府牵头，运营公司在取得政府的特许权之后来建设运营，运营公司是由社会资本设立，在特许权期限内合理运作项目获取相应的利润。

模式分析：减轻政府财政压力，该模式的盈利方式是计时收费为主。

模式六、运营公司独资建设BOO

模式设计：运营公司独资运营，建成之后网络使用权、经营权将会一直由运营公司掌握。

模式分析：政府对项目的权力只有定价以及运营监管，目前此模式也只在设想之中。

模式七、产业链联合建设运营

模式设计：通过整个产业链可以聚集产业链各个环节力量，共同建设和推广。政府把特许权交给产业链的各个板块，在项目建成之后通过服务运营，产业链商的企业之间可收取提供服务的相关费用。

模式分析：减轻政府财政压力，拥有定价与运营监管的权力，产业链企业按期缴纳特许权的费用。

模式八、联合公司建设运营

模式设计：联合公司化建设运营，在获取政府的特许权之后，共同成立第三方运营公司，由于整个项目的投资建设运营，这样公司化运转更加灵活，同时效率更高。

模式分析：减轻政府财政压力，运营公司的成立，政府易于管控。

模式九、政府以租代购建设运营

模式设计：政府向产业链中各厂家以租代购的形式建设，可以聚集产业链各个环节力量，共同建设和推广，项目建设完毕之后政府需按期给予建设企业支付租金。

模式分析：减轻政府财政压力的同时，掌控权依旧由政府主导。

结语

物联网是智慧城市落地的基础技术手段，终端数据之于城市管理、运营的重要性也同样不言而喻，而路灯灯杆作为分布广泛、可集成性强且方便部署的城市基础设施，无疑是智慧城市系统实现数据收集、信号覆盖的最佳途径。同时，随着5G网络建设进程加快，智慧灯杆凭借其在覆盖率方面的强大优势，也将迎来更加广阔的发展空间，从而助力城镇智能化升级、数字化运营等，并进一步推进国内智慧城市建设向更高层次跃进。 总体来说，智慧灯杆的建设运营模式还是处于初步探索阶段，还没有形成一个成熟的盈利模式，这也是智慧路灯的建设如今依旧是试点项目为主，大批量的项目尚未实际落地，可以说盈利模式是整个智慧灯杆推广的最大难点之一了。社会资本在现下模式不明朗的情况下都是观望的态度，各大试点城市的智慧灯杆项目还是以政府直接投资为主要模式。